标准电子评标室建设解决方案
一、概述
电(dian)子化评标(biao)(biao)(biao)(biao)系统是(shi)在遵循传统业务流程(cheng)的(de)基础上(shang)，采用互(hu)联(lian)网、IT技术(shu)，将WEB技术(shu)引(yin)入到项目的(de)招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)管理过程(cheng)中，共享招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)信(xin)息、评标(biao)(biao)(biao)(biao)专家信(xin)息、供(gong)应商(shang)信(xin)息;另一方(fang)面(mian)，规范招(zhao)(zhao)评标(biao)(biao)(biao)(biao)流程(cheng)，加大(da)电(dian)子化评标(biao)(biao)(biao)(biao)力(li)度，从(cong)而实现了招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)真正意义上(shang)的(de)“透明、公平(ping)、公正、诚(cheng)信(xin)”的(de)阳光采购，杜绝招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)工(gong)作中存在的(de)违纪、违法行为，从(cong)而降低各环节的(de)工(gong)作成本，全面(mian)提高企业规模效益与竞争力(li)。电(dian)子化招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)有效开展、广泛运用，是(shi)我国企业招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)事(shi)业的(de)一项重(zhong)大(da)进步。
系(xi)统(tong)(tong)有严格的(de)(de)(de)安全权限(xian)设置(zhi)和(he)保(bao)密(mi)性规(gui)范，能(neng)(neng)提(ti)(ti)供完善(shan)的(de)(de)(de)身份(fen)认(ren)证机(ji)制、严密(mi)的(de)(de)(de)权限(xian)控(kong)制体系(xi)、关键数据(ju)加(jia)密(mi)、详(xiang)细的(de)(de)(de)日志信息记录和(he)预留标(biao)(biao)(biao)准的(de)(de)(de)CA认(ren)证接口(kou)等(deng)安全措施，进(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升系(xi)统(tong)(tong)的(de)(de)(de)安全等(deng)级(ji)，最大(da)保(bao)障网上电(dian)子招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)业务的(de)(de)(de)顺利开展。 招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、投(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)和(he)评(ping)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)应分别(bie)使用经(jing)过授权的(de)(de)(de)用户名和(he)密(mi)码才(cai)能(neng)(neng)进(jin)入系(xi)统(tong)(tong)进(jin)行招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)、投(tou)标(biao)(biao)(biao)或(huo)评(ping)标(biao)(biao)(biao)，未经(jing)合法(fa)(fa)身份(fen)授权不(bu)(bu)能(neng)(neng)进(jin)入操作(zuo)界(jie)面，防止非(fei)法(fa)(fa)用户进(jin)入系(xi)统(tong)(tong)。招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)项(xiang)目(mu)一旦进(jin)入开标(biao)(biao)(biao)界(jie)面，任何人(ren)(ren)员都不(bu)(bu)能(neng)(neng)修改项(xiang)目(mu)数据(ju)，以(yi)确保(bao)评(ping)标(biao)(biao)(biao)工作(zuo)的(de)(de)(de)严肃(su)性和(he)保(bao)密(mi)性以(yi)及公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)(de)原(yuan)则。招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)系(xi)统(tong)(tong)中的(de)(de)(de)评(ping)标(biao)(biao)(biao)模块系(xi)统(tong)(tong)具备深度(du)、专业、精确的(de)(de)(de)评(ping)标(biao)(biao)(biao)功能(neng)(neng)，察纠投(tou)标(biao)(biao)(biao)单位(wei)可能(neng)(neng)存(cun)在的(de)(de)(de)恶意投(tou)标(biao)(biao)(biao)报(bao)价(jia)策(ce)略(lve)，保(bao)证公(gong)平竞争(zheng)的(de)(de)(de)原(yuan)则和(he)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)单位(wei)的(de)(de)(de)合理利益(yi)，并(bing)进(jin)一步(bu)提(ti)(ti)高对所采购(gou)IT软硬件的(de)(de)(de)性能(neng)(neng)有一定的(de)(de)(de)自动(dong)分析判定水平与能(neng)(neng)力。
二、目标
内外协同，降本提(ti)效(xiao)。供应商在线协同，自助在线完成网上报名(ming)、标(biao)书(shu)购买(mai)、支(zhi)付(fu)、提(ti)交投标(biao)书(shu)等业务，降低成本，提(ti)升双方效(xiao)率。
全(quan)面贯(guan)通，阳光规(gui)范(fan)。实(shi)现项目立项、招投、投标(biao)、开(kai)标(biao)、评标(biao)、定标(biao)、档(dang)案全(quan)过程电(dian)子化管(guan)理，保证电(dian)子招投标(biao)各环节的(de)公开(kai)、公平、公正原则的(de)贯(guan)彻落实(shi)。
灵活配置，智能(neng)(neng)便捷(jie)。提供(gong)灵活的评(ping)分要素、评(ping)标参数及多样(yang)的价格分算(suan)法设置功(gong)能(neng)(neng)，评(ping)标结果一键生(sheng)成(cheng)(cheng)智能(neng)(neng)便捷(jie)；预置各种模板，自动生(sheng)成(cheng)(cheng)招标文件、合同(tong)等业(ye)务单(dan)据。
专(zhuan)(zhuan)家遴(lin)选，公平(ping)公正(zheng)。招(zhao)标项目按规则自(zi)(zi)动抽取专(zhuan)(zhuan)家并(bing)自(zi)(zi)动语(yu)音/短(duan)信通(tong)知评标专(zhuan)(zhuan)家，对专(zhuan)(zhuan)家评标过程进行考核，形成专(zhuan)(zhuan)家考核机制(zhi)，提高(gao)评标结(jie)果的专(zhuan)(zhuan)业性(xing)和公正(zheng)性(xing)。
移动评标(biao)，安全(quan)高(gao)效(xiao)。在评标(biao)现场无需组装(zhuang)(zhuang)硬件、安装(zhuang)(zhuang)软件，直接插上电源(yuan)，专家即可访问招投标(biao)平台开(kai)始评标(biao)，实现移动评标(biao)。
资(zi)质评(ping)估，绩(ji)效(xiao)评(ping)价。建立供(gong)(gong)应商(shang)(shang)(shang)资(zi)质能力评(ping)估和(he)绩(ji)效(xiao)评(ping)价机制，实现(xian)供(gong)(gong)应商(shang)(shang)(shang)准(zhun)入评(ping)分及资(zi)质能力分级，实现(xian)供(gong)(gong)应商(shang)(shang)(shang)履约绩(ji)效(xiao)评(ping)价，根据评(ping)价结(jie)果自(zi)动调整供(gong)(gong)应商(shang)(shang)(shang)等级。
统计分析(xi)(xi)，科学决(jue)策。通过整个(ge)招标(biao)过程的(de)(de)信息记(ji)录及专家、供应商等(deng)模块的(de)(de)数据(ju)支撑，实(shi)现对(dui)业(ye)务数据(ju)进行深度(du)挖掘和分析(xi)(xi)，实(shi)现监(jian)督(du)及风险控制，为管理层(ceng)提供决(jue)策依(yi)据(ju)。
统一(yi)各(ge)类招(zhao)标(biao)公告发布媒介
目前政采、机(ji)电和(he)建设项目招(zhao)投标(biao)的公告发布(bu)(bu)都规定(ding)(ding)有(you)各(ge)自的指(zhi)定(ding)(ding)媒体，各(ge)省市(shi)地区可(ke)能根据自己的实际情况还有(you)指(zhi)定(ding)(ding)发布(bu)(bu)媒介。
远程异地评标更加放心(xin)
随(sui)着(zhe)国(guo)家(jia)(jia)公共服务平台建设的(de)推进，会逐渐(jian)形成(cheng)全国(guo)评(ping)标(biao)(biao)(biao)专家(jia)(jia)资源共享。并通过远程评(ping)标(biao)(biao)(biao)技(ji)术(shu)，完成(cheng)全地(di)域异地(di)同(tong)步评(ping)标(biao)(biao)(biao)，不再需要代理机构去提供(gong)专门(men)的(de)开评(ping)标(biao)(biao)(biao)室。
电子文件摆脱(tuo)储存难题
为了后期(qi)的审查和调(diao)用，招标(biao)文件一般要(yao)完整(zheng)存(cun)(cun)档15年(nian)，而未中标(biao)的相关资料也需要(yao)存(cun)(cun)档6个月左右。随(sui)着项(xiang)目的积累，这些纸质文件将面(mian)临严峻(jun)的储存(cun)(cun)和保管问题。不仅要(yao)占(zhan)用独立的空间，还要(yao)有专门的保管办法防止意外受(shou)损。
三、解决方案和成功案例
（一）概述
某(mou)公(gong)司建设电子评标室是(shi)为了更加(jia)有效(xiao)的规范管理公(gong)司招投(tou)标工(gong)作，有利(li)于(yu)加(jia)强(qiang)(qiang)公(gong)司对(dui)评标专(zhuan)家的管理，加(jia)强(qiang)(qiang)保密性(xing)和达到资源共享，减少人(ren)为因素(su)干扰评标，防止(zhi)招标人(ren)、投(tou)标人(ren)与评标专(zhuan)家在评标阶(jie)段的“熟(shu)人(ren)效(xiao)应”，有利(li)于(yu)提高评标工(gong)作效(xiao)率和评标透明(ming)性(xing)，降低招投(tou)标成本。能够加(jia)强(qiang)(qiang)对(dui)投(tou)标行为的监管力度。
（二）建设前现状
电(dian)建股(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)设备物资(zi)集采(cai)平台上线(xian)推广(guang)，电(dian)建股(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)市场经营部主持(chi)建设招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)管理系(xi)统也已(yi)上线(xian)，招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)与采(cai)购(gou)网，实现了(le)股(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)工(gong)(gong)程、物资(zi)、服务招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)与采(cai)购(gou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的集中(zhong)管理和(he)业(ye)务的在(zai)线(xian)开(kai)展(zhan)(zhan)。而公(gong)(gong)共(gong)资(zi)源交(jiao)(jiao)易系(xi)统正式上线(xian)并通过(guo)国家(jia)三(san)星级(ji)平台认证，标(biao)(biao)(biao)志着平台已(yi)具(ju)备全交(jiao)(jiao)易过(guo)程在(zai)线(xian)开(kai)评标(biao)(biao)(biao)的功能。随着某(mou)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)程数量(liang)(liang)逐年(nian)上升，评标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)也随之提高，评标(biao)(biao)(biao)专家(jia)在(zai)长时(shi)间的评标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)对部分(fen)投(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)产(chan)生(sheng)了(le)主观(guan)印象，与投(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)之间容易发生(sheng)隐含的“熟人(ren)效应”，加(jia)之招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)程种类(lei)日益增多，同一(yi)地区专家(jia)库中(zhong)某(mou)些特殊专业(ye)专家(jia)数量(liang)(liang)偏少(shao)，影响着评标(biao)(biao)(biao)质(zhi)量(liang)(liang)的提高和(he)评审结果的客(ke)观(guan)公(gong)(gong)正性。而其中(zhong)也涉及到大(da)量(liang)(liang)的人(ren)工(gong)(gong)评标(biao)(biao)(biao)，在(zai)传统的招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)方式下(xia)，评标(biao)(biao)(biao)委员(yuan)会所有(you)成员(yuan)均(jun)需(xu)集中(zhong)开(kai)展(zhan)(zhan)评标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，这有(you)利于(yu)加(jia)强保密性，维护评标(biao)(biao)(biao)过(guo)程的公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。但对于(yu)某(mou)些专业(ye)性强、技术(shu)复杂的项目，本地专家(jia)资(zi)源不(bu)足，需(xu)异地调(diao)用相关专家(jia)，除了(le)费(fei)用增加(jia)以外，还会因为专家(jia)时(shi)间等问题，导致无法顺利按时(shi)有(you)效的完成部分(fen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
（三）建设评标室的范围
某公司电(dian)子(zi)评标室建设(she)范围包含系(xi)统(tong)有：视频(pin)显示系(xi)统(tong)、音频(pin)扩(kuo)声系(xi)统(tong)、远程视频(pin)会议(yi)系(xi)统(tong)、多媒体控制系(xi)统(tong)、监(jian)控系(xi)统(tong)、电(dian)话会议(yi)系(xi)统(tong)及配(pei)套装修。
整个远程评标系(xi)统(tong)的(de)建(jian)设目标，为某公(gong)司构建(jian)统(tong)一标准(zhun)、操(cao)作规范、公(gong)平竞争(zheng)、透(tou)明高(gao)效的(de)公(gong)共资(zi)源综(zong)合(he)交易管(guan)理(li)服务体系(xi)。
从性能价格比的(de)角度(du)考虑，系(xi)(xi)统的(de)前(qian)端信(xin)号采集、传输线路(lu)及(ji)附属设备、后端控(kong)制系(xi)(xi)统等都遵循性价比高的(de)原则(ze)去选择相关(guan)系(xi)(xi)统产品(pin),同(tong)样在(zai)系(xi)(xi)统施(shi)工(gong)、安装调试、维护保养等方(fang)面保证了整个系(xi)(xi)统的(de)高可(ke)靠性、稳定性，同(tong)时兼(jian)顾到系(xi)(xi)统功能的(de)完善(shan)和操作简(jian)单化、人性化的(de)要(yao)求。
电(dian)子评标室(shi)建立(li)后(hou)，需要和电(dian)建股份公(gong)司(si)的(de)公(gong)共资源交易系统(tong)配(pei)套使(shi)用。
电子评标室建设项目的建议方案要便于施工、维护、操作(zuo)及保护前期投资，并(bing)且预(yu)留开放(fang)、标准接(jie)口，为(wei)今后发展、扩建、改建等(deng)留有扩充余地。
电(dian)(dian)子(zi)评标室(shi)建设完(wan)成后，能(neng)够(gou)实现电(dian)(dian)子(zi)评标室(shi)与分会场通(tong)过音视频(pin)进(jin)行在线交(jiao)流(liu)功能(neng)，同时能(neng)够(gou)与投标人进(jin)行语音电(dian)(dian)话交(jiao)流(liu)。完(wan)成本地会议召开时的音视频(pin)功能(neng)、远(yuan)程(cheng)(cheng)会议内容并且与远(yuan)程(cheng)(cheng)评标系统完(wan)成对接，能(neng)够(gou)在线评标。
保证对(dui)整个评标(biao)区域无死角同步监控，并且可以(yi)对(dui)整个监控内容(rong)进(jin)行存储于调(diao)用。
（四）整体设计
本次项目(mu)配置显(xian)示(shi)系统(tong)(tong)、音(yin)响扩声、会(hui)(hui)议发言、远程(cheng)视频会(hui)(hui)议、摄像、多媒体控(kong)(kong)制等(deng)有机(ji)地集(ji)成(cheng)在(zai)一起，形成(cheng)一个完整的(de)(de)多媒体会(hui)(hui)议系统(tong)(tong)。该(gai)系统(tong)(tong)能实现(xian)智能化的(de)(de)集(ji)成(cheng)控(kong)(kong)制、管理(li)，并(bing)可通过计算机(ji)网络调用(yong)数据(ju)(ju)库(ku)中的(de)(de)各(ge)类数据(ju)(ju)和图(tu)像等(deng)信息，从而给与会(hui)(hui)者声图(tu)并(bing)茂的(de)(de)视觉和听觉效(xiao)果，更好的(de)(de)营造(zao)会(hui)(hui)议的(de)(de)氛围，提高会(hui)(hui)议效(xiao)率，为(wei)远程(cheng)评(ping)标(biao)的(de)(de)决策提供便利的(de)(de)使用(yong)环境(jing)。
（五）成果
通过建设电子评标(biao)室(shi)，为(wei)某公司构建统一标(biao)准、操(cao)作规范、公平竞争、透(tou)明高效(xiao)(xiao)的招(zhao)(zhao)投标(biao)服务(wu)体系，有(you)效(xiao)(xiao)控制了在招(zhao)(zhao)投标(biao)过程中的“暗箱”操(cao)作，为(wei)客户提供了招(zhao)(zhao)投标(biao)业务(wu)发展快速变化的能力。